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《废纸环保管理规定》将实现纸业产能优化升级

放大字体  缩小字体 发布日期:2014-01-25  来源:中国再生资源网  浏览次数:824
核心提示: 2013年10月上旬,环保部起草了《废纸环保管理规定》。根据征求意见稿规定,禁止将进口的废纸交给其它单位或个人分选后再加工利
 2013年10月上旬,环保部起草了《废纸环保管理规定》。根据征求意见稿规定,禁止将进口的废纸交给其它单位或个人分选后再加工利用;不再审批年产1万吨以下以废纸为原料的造纸生产线,年产1万吨以下以废纸为原料的造纸生产线属于淘汰项目。征求意见稿明确提出,加工利用企业应具有与加工利用能力相适应的污水收集、处理设施,并通过竣工环境保护验收。进口废纸加工利用企业要安装自动监控设备及其配套设施。



据环保部透露,进口废纸是我国主要的进口可用作原料的固体废物类别之一,在允许进口的固体废物中,废纸审批量最大,实际进口数量也最多。以2012年为例,进口废纸2827万吨,占进口各类固体废物总量的一半以上。而且废纸露天堆放现象较为普遍,非法夹带洋垃圾等问题依然存在,由此带来了非常严重的环保问题。



环保部还表示,相当一部分废纸加工利用企业管理不规范、污染防治措施不到位。露天堆放废纸经雨淋后产生废水及浆渣废水中化学耗氧量、挥发酚等超标,其中,化学耗氧量分别超出《制浆造纸工业水污染物排放标准》近10至20倍和50至70倍,处理不当会污染场地。同时,非法夹带洋垃圾、走私进口废纸案件及进口废纸非法倒卖现象依然存在,部分进口废纸流入不具备无害化加工利用能力的企业或者个体作坊,增加了环境污染的风险。



2008年,环保部与国家质检总局联合发布了《制浆造纸工业废水排放标准》,但通过技术审查发现,多数进口废纸加工利用企业没有按照该标准要求项目进行监测,现有标准规范执行不到位。因此于2013年10月起草了《废纸环保管理规定》,当前征求意见稿正在公开征求意见,如果征求意见通过,将会进一步巩固造纸落后产能淘汰执行力度,必将掀起新一轮的产能淘汰,这将一定程度上将减轻部分纸品产能过剩压力,加速产能集中,提高资源利用率,逐步实现产能优化升级。



环保部称,2013年公布的国家重点监控企业名单中废水重点监控企业共4944家,其中涉及进口废纸加工利用企业100余家,占已批准进口废纸企业30%多。征求意见稿要求,纳入国家重点监控企业名单的,应当安装或完善主要污染物自动监测设备,并与环境保护主管部门联网,国家重点监控企业应当制定自行监测方案,开展自行监测,公布自行监测信息。



此举是为了控制非法夹带洋垃圾、走私进口废纸案件及进口废纸非法倒卖现象,避免流入一些不具备无害化处理能力的加工企业,减少污染源。为了更好地执行,今后进口废纸利用企业都将被要求安装自动监控设备及配套设施。基于目前外废使用主要集中大型企业,对外废进口量影响不会太大。不过这一管理规定必将加速废纸产业发展,配套的一些标准及流程将陆续得以解决。



通过此次征求意见稿,环保部加强监管,将在一定程度上遏制了进口废纸再加工对环境的破坏,保护了生态环境,同时,对国内造纸行业形成长期利好,将促进国内造纸行业的快速发展。据市场人士分析,环保部起草《进口废纸管理规定》会给造纸行业以及环境带来利好影响。
 
 
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